黄利鸣小档案

    1958年生，1993年加入民盟。曾任武汉大学医学院院长、三峡大学校长助理、副校长、宜昌市人民政府副市长等职，现任湖北省卫生厅副厅长。曾被评为全国科技先进工作者，民盟中央先进个人。

    在黄利鸣的脑海里，永远都无法忘却他的监利县老乡龚建军脸上焦急而困惑的表情。龚建军为了给3岁的儿子治疗脸上的一块黑毛斑，在医生说“不是大病‘的情况下，前后还是花去了1.4万元。

    “做个阑尾炎，白耕一年田。”“救护车一响，一头猪白养。”长期工作在基层，曾担任过湖北宜昌市分管卫生工作的副市长，如今在湖北省卫生厅任副厅长的黄利鸣，对群众的抱怨有着切身的体会。

    在省卫生厅，黄利鸣主要负责医政、中医、药品招标采购等工作。“为了让百姓看病便宜一点”成了他工作的重头之一。为此，他广泛调研，研究矛盾的症结，寻求解决问题的良方。

    百姓看病事关两项费用：药品价格和医疗服务价格（即各种检查费、诊疗费等）。黄利鸣经过调查发现，湖北省现行医疗服务价格是1996年制定的，在某种程度上突出医疗卫生事业的福利性，过低的技术劳动性收费，严重背离了成本。在基层医院，医生做一次手术的价格为每小时7元钱，护士完成一次输液的价格仅为每小时0.65元。仅去年一年，全省医疗机构的医疗收支亏损达13.6亿元。巨大的亏损额如何弥补？医院自然选择了“以药补医”。于是，在药品虚高定价情形下，部分医疗机构出现多卖药、卖贵药，少数医务人员则选择开大处方，滥开贵重药品，或鼓励病人做CT、彩超等大型医疗设备检查。

    症结找到了，解决问题才是最终目的。

    去年10月，湖北省物价局召开规范调整省管医疗服务价格的听证会，并向省政府提交了医疗服务价格调整方案，省政府经研究调整后批准，实施方案最终形成。

    据测算，本次价格调整后，消费者虽因调升技术服务项目价格多承担了5.08亿元的费用，但却因药品和大型医疗设备降价节省6.22亿元，结果是得到实惠1亿多元。

    社会对这次调整也给予了充分肯定，普遍认为可以促使医院从“卖药品”到“卖技术”的转变，有利于改变医院“以药养医”的局面。

    新的政策出台了，黄利鸣并没感到一丝轻松。因为他发现老百姓的疑虑仍然不同程度地存在：调价真能降低看病成本吗？会不会医疗费涨了，药价却没降下来？对于百姓的担忧，黄利鸣觉得不无道理，如果在降低药品价格上没有具体的措施保障，而只是一味地提高医疗服务价格，很容易导致价格“两头翘”，加重群众的负担。黄利鸣强调，“规范”二字是最重要的，也是最能带给百姓实惠的。于是，在他的主导和推动下，一系列切实减轻药品和医疗服务费用负担的硬措施出台了。现在，在湖北省的医疗卫生系统已经引入竞争机制；全省各级各类医疗机构实行“住院患者费用一日清单”制，患者有权拒付医院的“黑账单”。

    (载于《团结报》2005年9月22日第一版)

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