| 民盟镇江市委在镇江市政协六届三次会议上的集体提案 关于紧扣“山水”特质，精心打造宜居镇江的建议
民盟镇江市委会
近年来，镇江城市建设与管理取得了令人瞩目的成绩，先后获得了“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”和“国家园林城市”。当前，镇江正处于跨越发展的关键时期。如何进一步发挥文化名城优势、彰显镇江魅力；如何在有效保护老城区的同时，加快南徐新城区建设步伐，已成为社会各界关注的问题。我们认为，可把建设“宜居镇江”作为未来若干年镇江城市建设的目标。
镇江最早古名为“宜”。山水兼备，区位优越。有着千年的历史积淀，深厚的文化底蕴，闲适的小城生活。在漫长的历史进程中，镇江人形成了崇尚自然的山水情结，兼容包蓄的开放胸襟，崇文尚教的优良风气，慈善救生的至德风范，争雄图强的爱国精神。这些既具有人文精神的一些共性，又呈现出镇江地域与时空的特点。
如何将镇江打造成名副其实的“宜”城——宜人，宜居，又宜情。
我们认为，用“山水情怀、本色镇江”八个字给镇江定位比较准确、客观。首先，“山水情怀、本色镇江”的定位符合镇江地域特色，符合科学的城市发展观，符合以人为本的城市建设理念。宜居，是人类共同的梦想；而城市，是梦想开始的地方。正如古希腊哲学家亚里士多德所说：“人们为了活着，聚集于城市；为了活得更好，而居留于城市。”宜居，才是城市的终极梦想。建设宜居城市，回归了城市的本义和民生的本义。这正是镇江人民所祈盼的。
“宜居城市”应该是经济生命旺盛、彰显朝气的城市；历史底蕴深厚、文化丰润的城市；公共安全度高、和谐安定的城市；生活舒适便捷、踏实稳健的城市；社会文明有序、大气开放的城市；生态和自然友好发展的城市。为此，我们建议打造“宜居镇江”应重点突出以下几个方面：
一、科学规划，描绘美好发展蓝图。
与国内许多一线发达城市比较，镇江起步较晚。但是多吸取先进城市生态建设、宜居规划方面的经验，也许更能后发而先至。
——立足长远，超前谋划。用战略眼光和远见卓识，坚持高起点、高水平、高质量地规划镇江城市的发展方向。
——突出特色，建设精品。渊源流长的吴楚文化、自然的城市山水是镇江最大的特色优势。为此，可重点围绕“生态山系和生态水系”做文章，沿着镇江山系和水系的延展、保护纵深下去，走出与众不同的宜居规划战略。
——注重细节，彰显魅力。一座不注重细节规划建设的城市，很难想象会是一座美丽而富有魅力的城市。城市规划建设中的细节无处不在：公厕和公交站台的布点，盲道、路牌、报亭的设置，垃圾桶的摆放，红绿灯时间的设定等等无不体现城市细节。如果这些细节的考虑与建设不到位，不仅给市民生活带来不便，也直接影响城市品位。城市社会的和谐源自社会方方面面细节的和谐。因此，要关注城市细节问题，充分体现规划设计的精细化、人性化。
——统筹兼顾，注重和谐。充分考虑局部与整体、城市建设与环境保护、现代建筑与历史遗产等一系列关系，统筹兼顾经济、社会与环境的协调发展。经济发展应与城市宜居齐头并进，既兼顾经济的发展，保证城市的宜居。
二、精致建设，塑造城市靓丽形象。
围绕把镇江建设成为宜居城市的目标，用精致建设的理念，抓住重点拉框架、主攻难点抓配套、突出亮点抓特色，悉心打造三大“靓丽工程”:
——蓝天工程。大力发展循环经济，强力推进清洁生产，狠抓污染排放总量控制，切实开展节能减排，有效控制汽车尾气排放，降低大气悬浮物的含量，加大对秸秆毁烧的综合整治，着力改善空气质量，使我市的天更蓝。
——碧水工程。继续以镇江城市水环境质量改善与生态修复为目标，通过截污、疏浚、引水、护坡、美化和管理，加快垃圾填埋场和污水截流、处理厂(站)项目工程的建设，使镇江内江、市区古运河、运粮河以及南山风景区范围内一些水系、塘坝和水库的水环境质量有根本的改善和提升。借鉴杭州、桂林、扬州等亲水城市的成功经验，多建设一些城中环河、环湖走廊等生态景观，使整个镇江城流动起来。
——生态工程。高容积率和高密度的城市，对城市生态来说，是一项极大的负担。为此，要加快实施城市生态绿地工程建设，借鉴国内外成功经验，如瑞士伯尔尼哈兰住宅组团、天津中新生态城、广州逸泉山庄等，大力发展绿色建筑和生态小区。继续实施对废弃采石宕口的综合整治，变废弃的采石宕口为市民享受自然、回归自然的理想场所。
三、精心管理，凸显城市档次和名城风范。
城市管理是一个城市发展永恒的主题。只有达到一流的管理，才算建成一流的城市。
——深化“大城管”理念。继续强化城市管理联动机制，推进城市管理向整体化、数字化、精细化方向发展。
——建立健全政府主导、多元参与的城市管理新机制，推进城市管理从政府管理向公共治理转变。
——加大对市民的城管法律法规宣传，增强法制意识，优化执法环境。
——加大城市管理的法治建设。借鉴外地经验，结合镇江实际，完善、制定和出台一些规范性文件，如规范城市规划管理、交通管理、垃圾管理、排污管理、摊点管理、广告管理等等方面的规定。依法加大城市管理执法力度，做到有章必循，违章必纠，决不手软，长期坚持，让守法成为镇江市民的一种自觉意识和行为。
四、品质生活，提升城市品位和文明程度。
建设宜居城市的根本目的是服务于市民。为此，要在提升城市品位、提高生活品质方面做足文章。
——居住更轻松。进一步完善由廉租房、经济适用房、拆迁安置房和中高档商品房组成的多层次的住房保障体系，满足不同社会群体的安居需求。建设符合节能标准的住宅小区，提高住宅建筑的智能化水平。同时，加快中心城区危旧房和“城中村”改造，整治老新村，完善社区配套设施，不断优化居住环境。
——出行更便捷。将镇江主城区部分职能扩散到外围，降低中心城区建筑总量和人口密度，降低城市毛容积率。不要盲目攀比高楼大厦的数量，而应坚持自己的风格。要通过优先发展城市公交、快速交通线，将城市外围与主城中心区连接，使市民的上班、出行更快捷。
——服务更贴心。从微观层面抓好城市社区建设，提高住宅物管覆盖率，强化社区服务功能，提升社区服务档次和水平，让更多的市民能够享受到社区的各项服务。
——绿地更密集。加快危旧房、棚户区的拆迁改造步伐，实现“减量”（减少建筑量）、“增绿”（增加绿地量）、“留白”（留出开敞空间）、“整容”（城市风貌更美）。
——风景更秀美。还山于市民，将山上的房子搬下来，岗丘实行保护性的开发利用，让自然形态的山体显露出来；还水于游人，把江、河、湖、塘拉回来，遮蔽的水景现出来，游人通过陆路和水上两条旅游线，睹金山巍峨，望北固雄姿，观焦山秀色，游江滩湿地，品长江“江鲜”，尽享长江浩荡、运河温情、金山湖风姿、南山之幽深。信步之闲，其乐融融。
——生活更文明。宜居城市要由懂宜居、会宜居的市民来居住、呵护、经营和享受。为此，要系统策划文明教育活动，持续开展“万人别陋习”、“细节彰显城市文明”等活动，倡导“低碳生活”，引领市民提升生活品位。同时，引导镇江人克服“醒得早、起得晚”、“安于现状”、“大而化之”等消极思想和陈规陋习，从而凝心聚力，为打造“山水情怀、本色镇江”的宜居城市而不懈努力。
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