市政协五届一次大会发言2003年1月

弘扬名城历史文化，促进旅游产业快速发展

民盟镇江市委员会

史和平市长在《政府工作报告》中明确提出要“加快旅游业发展”，使旅游业“逐步成为新的支柱产业”。我们认为这是加快镇江经济结构调整、提高经济运行水平的有力措施。加快旅游业发展，必须依托镇江的特色优势，从弘扬名城历史文化入手。李岚清副总理在2002年8月中旬视察我市时指出：镇江是沪宁线乃至江苏省文物古迹蕴积量最大的城市之一，众多的风景名胜是一笔十分宝贵不可多得的历史遗产，金山以宗教文化和美丽传说著世，焦山以文人墨客的诗词书法见长，北固山则是货真价实的历史遗迹，具有丰富的潜在开发价值，应该很好地加以保护，在进一步搞好考古和保护的基础上开发利用。为此，建议如下：

一、将文化特色作为发展旅游的灵魂

有学者说，将历史文化因素纳入社会发展视野，是人类在经济高度发达时代寻求社会全面发展的必然要求。珍视自身的文化积淀，彰显其个性特色，使之魅力四射，有先进文化作引导，经济不仅有灵魂，还会勃发后劲。

在现代旅游业的发展中，文化是灵魂。而历史文化有着鲜明的本土特征和地方个性，是替代不了、引进不来的，而且会永远增值。

我们镇江作为国家级历史文化名城有其历史特色：它西周时为宜侯封地，有着3000年的悠久历史，春秋时叫朱方，称为邑，邑考，泛指一般城市，从朱方邑迄今，镇江建城史已有2500多年。省级重点文物保护单位“铁瓮城”是三国时期孙权所建，以后晋、唐、宋、明、清均在原有基础上进行了缮治，已有1700多年的历史。镇江这座历史文化名城有其文化特色：拥有全国重点文物“大字之祖”之誉的摩崖石刻《瘗鹤铭》，有《梦溪笔谈》作者沈括撰写此书时的梦溪园，有南朝昭明太子隐居读书处，是我国最早的一部诗文总集《文选》的产生地。镇江这座历史文化名城有其革命特色：梁红玉击鼓战金山的故事流传久远，镇江军民奋勇抗英的事迹受到恩格斯的赞誉，茅山是新四军英勇抗日的根据地。镇江这座历史文化名城有其风情特色：镇江是一座自然天成、真山真水的山水园林城市，大江滚滚，群山拱卫，气势雄伟，风景秀丽，境内“江、河、山、寺、洞、溪、泉、林”景观俱全、文化古迹星罗棋布，素有“天下第一江山”的美誉。镇江这座历史文化名城有其宗教特色：茅山是道教胜地，宝华山是佛教律宗的祖庭，镇江城西清真寺享有“小麦加”之誉，金山的江天禅寺、焦山的定慧寺在海内外享有盛名。

我市的这些特色如果进行进一步发扬光大，就会成为我们发展旅游的亮点。我们必须高度重视和充分发掘人文自然景观、历史文物古迹、民族宗教文化、民俗风情等文化资源，从政治、经济、文化、艺术等多角度对我们这座城市进行深入研究，发掘其中的史迹、故事、神话，用名人、名事、名诗、名篇来包装旅游项目充实文化底蕴、丰富文化内涵，增强旅游业的吸引力，提高生命力，才能更好地提高旅游业的经济效益和社会效益。

二、将文物保护视为永续利用的根本

李瑞环同志指出：“文物是人类文明发展的重要标志，是学习研究历史的生动教材，是开展两个文明建设的宝贵资源。”文物古迹本身是重要的旅游资源，可以直接为经济建设和社会发展服务，做好文物保护工作是历史文化名城发展旅游业的重要条件。既然文物资源作为重要的旅游资源，就必须将精心保护这种不可再生的资源作为首要的、基础性的工作，如果不对这些宝贵的财富进行有效的保护，“皮之不存，毛将焉附”，又何谈开发利用。

保护首先要有意识。缺少保护意识，即使没有战争，没有文革，文物仍然会在各种名义下遭受破坏。在如今如火如荼的大规模城市建设中，建设与保护的矛盾日益突出。某些同志对历史文化遗存缺乏了解，看不清文物的永续利用价值，为眼前的便利破坏文物。因此，要加强宣传，不仅文管部门重任在肩，守土有责，政府的规划、建设、以及其他部门都要有文物保护意识，而且要使每一个居民都有文物保护意识。例如：我们对“铁瓮城”要有比较全面的了解：它是孙吴最早建成的都城，是镇江3000年历史上唯一的都城。近年来通过考古发掘，在古城遗址发现了大批六朝时期的砖头和夯土层及地下通道等遗迹。这一座都城遗址位于北固山前峰，东至三五九医院，西至医政路东端，南至府学街，北至烈士陵园纪念碑，呈椭圆形，南北近500米，东西近400米，城围也就一公里多。如果筑一条路穿过这一范围，对1700年前的都城遗址必然造成毁灭性破坏。如果不修路，又不利于这一地区的发展。因此，大西路东拓工程需要规划、文管、城建等部门在广泛听取各方面意见的基础上慎重决定，示范性地做好兼顾好保护和发展这篇文章。

保护更要有措施。去年10月28日九届人大常委会三十次会议，审议通过的新《文物保护法》规定，历史文化名城不再是终身制，历史文化名城的布局、环境、历史风貌等等达到严重破坏的，由国务院撤消其历史文化名城的称号，对负有责任的主管人员和其直接责任人员，依法给予行政处分。去年7月国务院发出了《关于加强城市规划监督管理的通知》，要求各地要重视历史文化名城保护工作，要规定历史文化名城保护区界线，抓紧编制并要明确保护规划，而且要纳入城市总体规划中去；要求在历史文化保护区范围内严禁随意拆建，不得破坏原有的风貌和环境，各项建设必须要充分论证，并报历史文化名城审批机关备案；还强调指出，风景名胜资源是不可再生的国家资源，严禁以任何名义的方式出让或变相出让风景名胜区资源及其景区土地，也不得在风景名胜区内设立各类开发区、度假区等。《江苏省历史文化名城名镇保护条例》也于去年3月1日实施。我们要根据以上法律法规，结合新一轮城市总体规划的修编，制定契合镇江实际、富有远见的名城保护利用规划，目标要符合名城特色，利用进度要量力而行，要处理好保护与发展的关系，使规划具有科学性和超前性，让保护措施扎扎实实，让利用价值日益增长。

三、将环境风貌建设作为发展旅游的基础

镇江的风景名胜众多，但很分散，镇江的旅游资源丰富，但单体旅游资源并不能占优势。象丹阳的南朝石刻，分散在几公里的农田里，没有使人驻足的环境，怎么能够吸引游人，发展旅游业？因此，风景名胜的环境风貌建设成了发展旅游的基础。要重视风景名胜“点、线、面以及立体”的保护，要有风景名胜“点、线、面”的保护规划和措施。“珍珠项链”长江路串起了三山美景和西津古渡等名胜，是“点、线”保护的好示范，对长江路沿线的新建筑物的高度、式样，规划部门已经有了初步规划，我们希望尽快敲定，严格执行，使长江路串起的名胜得到“面”的保护。因为，镇江的山很壮美，但不高，镇江的水很悦目，但不宽。如果在那里搞高楼大厦或多层建筑，就会破坏山川之美，也就不能“显山露水”了。

镇江三山的建筑风格非常独特、个性鲜明，金山的“寺裹山”、焦山的“山裹寺”、北固山的“寺冠山”有着让人津津乐道，使人充满遐想的特殊魅力。我们在考虑发展、作手建设的时候，不能忘了对它们进行“面”的保护，绝不能再出现破坏原有建筑风格的建筑，也不能在这些名胜的周围环境风貌中出现与之不相协调的建筑，破坏它们的视觉美。北京天安门周围已经形成了一个庞大的建筑群，法国建筑师设计的规模宏大的北京中国大剧院没有形成与其他建筑“争势”的局面，而是让它以“蛋形”安详的静卧在水中，向东，对天安门的庄严形成衬托，向北，与中南海的宁静形成呼应，整座建筑向南后缩进100米，使其与长安街的总体美学风貌取得协调。此例难道不能给我们在规划名胜环境风貌时以启示吗？

四、将软环境建设作为旅游发展的关键

发展旅游业，优质的软环境非常关键。有了它，游人才会感受到城市的历史，感受到城市的文化，感受到宾至如归的温暖；有了它才会有蜂拥而至的游人，才会真正有发达的旅游业。

要使来镇江的游人，深深感受到它的独特的历史文化魅力，高兴而来，满意而归，一次旅游，终身难忘，这就需要我们广泛开展市民文明素质教育，长效管理旅游景点的综合环境，重点整顿“窗口单位”，培训一批熟悉镇江历史文化，敬业、守职、爱名城的导游，着力塑造旅游城市形象。

发展旅游产业，要重视特色旅游产品的研究和开发。旅游纪念品大多数不是收藏品，对游客而言，买纪念品一般要求“价钱不贵，便于携带，有地方特色”。2001年12月18日，我市举办了镇江市首届旅游商品设计大赛，收到了许多单位和个人的参赛作品，富有地方文化特色。但是影响不大，作品成为产品的不多，让游人乐于买下、记住镇江的更少。法国迪斯尼乐园的纪念品销售是收入是门票的5倍，纪念品生产已经形成大产业。我们要更加重视特色旅游产品的研究和开发，使它成为旅游业新的增长点。

发展旅游业离不开餐饮业的发展。这方面我们是大有文章可做的。首先，镇江的“三怪”，镇江东乡的羊肉，长江的鲥鱼、刀鱼、回鱼，“江鲜一条街”的鱼宴，句容的草莓、葡萄等等，都是富有地方特色的的饮食文化，需要我们进一步整合、研究、开发、推介，使镇江的餐饮业走上新台阶，让游人愿意吃在镇江。吃小吃，吃了还要带；吃大餐，吃过回味无穷。

以项目为支撑，以文物为载体，体现文化内涵，挖掘独特个性，全力打造旅游产业已成为我市的一大发展战略，让我们遵循党的十六大精神，在市委、市政府的领导下，，为弘扬名城历史文化，打好旅游牌，贡献我们的一份力量！

 

 

发言人：佘其瑞

主要职务：市政协委员、民盟镇江市委员会副主委